건설기술용역사업 평가기준
오늘은 2023년 건축기계설비기술사 시험에 출제된
건설기술용역사업의 평가방식 중 'SOQ(State of Qualification)' 제도에 대해 정리해보겠습니다.
PQ와 더불어 자주 혼용되거나 혼동되는 개념이지만, SOQ는 기술제안서 중심의 '기술능력 평가'에 초점을 둔 방식으로 특정 과업에 대한 수행 의지와 능력을 정성적으로 평가하는 사전 절차입니다.
SOQ(State of Qualification)란?
SOQ(State of Qualification)란 건설기술용역 사업 수행을 희망하는 업체가 자사의 기술능력, 조직 구성, 과업 이해도, 과업 수행 전략 등을 서술형으로 제시하는 ‘기술자격서’입니다.
즉, PQ가 정량 평가 중심의 자격심사라면, SOQ는 정성 평가 중심의 능력서술형 제안서라고 볼 수 있습니다.
SOQ 제출의 주요 목적
- 단순한 실적이나 인력만으로 판단하기 어려운 경우
- 과업의 복잡도나 창의적 접근이 중요한 경우
- 발주자가 업체의 사고방식, 전략, 참여의지를 사전에 파악하고 싶을 때
즉, “이 용역을 우리 회사는 왜 잘할 수 있는지”를 보여주는 문서입니다.
SOQ 평가 항목
SOQ 평가 항목은 프로젝트별로 조금씩 다를 수 있지만, 대체적으로는 다음과 같습니다.
| 항목 | 세부 내용 |
| 과업 이해도 | 과업의 핵심 내용과 발주자의 요구사항에 대한 해석 능력 |
| 수행 전략 및 방법론 | 문제 해결 방식, 적용 기술, 관리 방안 |
| 조직 구성 및 역할 분담 | PM 체계, 각 담당자의 역할 명확화 |
| 유사 과업 경험 및 적용사례 | 과거 수행했던 유사 프로젝트에 대한 접근 방식 |
| 업체의 의지와 차별성 | 타사 대비 우위 전략, 독창적 제안 |
※ 항목은 사업 유형과 발주기관에 따라 조정될 수 있음
SOQ 방식의 평가 특징
SOQ 방식의 평가는 다음과 같은 특징이 있습니다.
- 서술형 문서 평가 + PT(프레젠테이션) + 질의응답 병행 가능
- PQ보다 더 정성적, 기술적, 전략적 판단에 비중
- 업체가 단순히 실적 많은 순서대로 뽑히는 것이 아닌,
사업 이해도와 창의성, 문제 해결력 중심으로 평가
SOQ와 PQ의 차이 비교
| 항목 | PQ (Pre-Qualification) | SOQ (State of Qualification) |
| 중심 평가 요소 | 정량적 자격 기준 (실적, 인력 등) | 정성적 수행 전략과 기술능력 |
| 제출 문서 형태 | 표 양식 위주, 실적 증빙 중심 | 서술형, 전략 제안 중심 |
| 주요 역할 | 입찰 참가 자격 부여 | 참가업체 기술 능력 사전검토 |
| 활용 방식 | 사전통과 기준으로 컷오프 또는 가점 | PT 및 기술심사와 연계 가능 |
| 주요 적용 사례 | 감리, 설계 일반용역 | 창의적 설계, 신기술 포함 과업 |
좀 더 이해하기 쉽게 비유해보자면
PQ는 이력서와 경력증명서로 자격을 증명하는 단계라면,
SOQ는 면접관 앞에서 “왜 이 일을 나에게 맡겨야 하는지”
자기소개서와 프레젠테이션으로 보여주는 과정이라고 보시면 됩니다.
결론
SOQ(State of Qualification)는 건설기술용역사업에서 업체가 보유한 기술력, 전략, 과업 수행능력을 서술형으로 제시하여 정성적으로 평가받는 사전 절차입니다. 복잡하거나 창의성이 요구되는 사업일수록 SOQ의 비중이 높아지며, 실적 중심의 PQ와 달리, 문제 해결 능력과 제안 역량을 강조합니다.
기술력은 있지만 실적이 부족한 업체에게도 기회를 제공할 수 있는 유연한 평가 방식이자, 발주자의 의도를 정확히 이해한 업체를 선별하기 위한 전 단계라고 볼 수 있습니다.